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廣東多地嚴查順風車非法營運,相關市場正逐步規范
來源:界面新聞作者:李如嘉2025-03-17 15:09

近日,有廣東多地司機在社交媒體平臺上表示,在接順風車時被平臺提示“應監管要求本市順風車服務暫時關閉”或“應管理部門要求,因您的車是營運車,暫時停止接單服務”。有乘客也反饋,起始點在廣州的順風車訂單一直無人接單。

這與廣東部分市出臺的順風車相關政策有關。據廣州市番禺區交通運輸局對外透露,按目前廣州市規定,營運車輛不能接順風車訂單,只有非營運車輛才能接單,且非營運車輛一天也不能接超過三單,超過就屬于非法營運。

廣東惠州在近期正式實施的《惠州市交通運輸局關于私人小客車合乘出行的若干規定》中同樣限制了順風車的接單數,根據《規定》,在惠州市內提供有償拼車、順風車服務的車主,每天最多服務4單,跨市最多服務2單。超出規定次數則屬于非法營運,交通執法部門將依法查處。

有廣東車主表示,近日在接順風車訂單時已有遇到相關工作人員核實接單量,以及是否涉嫌非法營運。

圖片來源:界面圖庫

實際上,此類關于順風車的營運規定并非近日才出現。2010年前后,社會上開始出現“春運順路帶老鄉回家”的公益倡議。2014年,《北京市交通委員會關于北京市小客車合乘出行的意見》出臺,基于移動互聯網的順風車行業開始起步。

2020年,交通運輸部就曾明確順風車不是網約車,將順風車與網約車的概念進行區隔。交通運輸部表示,私人小客車合乘,即順風車,是由合乘服務提供者事先發布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

合法的順風車與網約車經營性客運服務有很大區別,不需要辦理網約車相關許可,但應當符合以下要求:一是應以車主自身出行需求為前提、事先發布出行信息;二是由出行線路相同的人選擇合乘車輛;三是不以營利為目的,分攤部分出行成本或免費互助;四是每車每日合乘次數應有一定限制。

在合乘次數上,根據北京、廣州、上海、天津、東莞等地近年來出臺的順風車管理辦法,北京、上海、天津限制每車每天合乘不得超過2次;2021年,廣州新修訂意見稿將次數放寬至3次,深圳、東莞等地也均為3次。

但在實際執行中,順風車往往與網約車難以有明確的界限。2020年2月,北京市交通執法總隊在檢查中發現順風車平臺“嘀嗒出行”擅自從事網約車經營活動的違法行為,予以15萬元的行政處罰。2022年12月,該平臺再次遭到監管部門的提醒式約談,指出其偏離順風車本質,涉嫌以順風車名義從事非法網約車業務。

“全國范圍內對比來看,惠州這次新發布的政策要求仍是寬松包容的。”有順風車業內人士告訴界面新聞。她認為,相比行業早期因惡性事件導致平臺下架相關服務,這幾年隨著政策的逐步完善和行業的自我調整,順風車的定位將逐漸清晰,社會價值逐漸成為共識。政策環境也趨于穩定。行業在這種穩定性下才能有長期發展。

在中國,每年有約1.9億人次乘坐順風車通勤出行。根據《順風車出行特征調研報告》,在順風車出行需求里,同城出行占比62.72%,跨城出行37.28%。哈啰平臺數據顯示,每月有約750萬人次使用順風車出行往返工作地點與家之間。尤其是一些跨城通勤的用戶,以珠三角城市群為例,每周符合跨城通勤特征的哈啰順風車訂單量達約7萬單,以此推算每年有760萬人次在粵港澳大灣區乘坐順風車跨城通勤。

對于這一新興出行方式,相關的市政規則和法規的應用、詮釋及實施還在完善過程中。華南理工大學副教授張全告訴界面新聞,部分地方主管部門已認識到順風車的價值,積極推動政企聯動合作探索:“有的城市交通部門面對客運市場的變化,組織合規運力入駐順風車平臺,推廣重點線路的出行服務。還有城市通過順風車平臺,為傳統出行服務引流。”

張全認為,為了更有效地發揮順風車的社會價值,應采取因地制宜的策略。例如,東部沿海地區顯示出強烈的同城出行需求,中部地區的跨城順風車出行較為高頻,這反映不同區域間的經濟聯系與人員流動特性,可為精準施策提供依據。珠三角和長三角區域,順風車服務主要集中于住宅小區、商務區及日常生活區域,顯示其對日常通勤與生活出行的作用,可給予相應的引導與支持。

責任編輯: 陳勇洲
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