證券時報網
王一鳴
2025-02-13 19:46
2月13日，上海市發展改革委會同相關部門召開2025年上海市推動經濟持續回升向好一攬子政策舉措新聞通氣會，介紹2025年上海市推動經濟持續回升向好一攬子政策舉措（以下簡稱“一攬子政策舉措”）。
其中提到，實施“上海制造”品牌崛起計劃，支持汽車、電子、高端裝備等傳統產業轉型升級。聚焦船舶、航空航天、高端醫療器械、智能終端等“逆勢增長”產業，制定實施有針對性支持政策，如加快建設長興島世界級現代化造船基地實施方案、促進商業航天產業高質量發展若干措施，對高端醫療器械技術突破和應用推廣給予獎勵。
總體上看，一攬子政策舉措主要圍繞用足用好財政政策和金融政策、著力激發有潛能的消費、著力擴大有效益的投資、促進外貿外資穩量提質、支持服務業改革創新、促進重點行業創新升級、支持經營主體健康發展、扎實保障和改善民生等八方面。上海將加強政策協調配合和系統集成，放大政策組合效應，全力推動一季度全市經濟實現良好開局。
在財政政策和金融政策上，一攬子政策舉措提到，聚焦基礎設施建設、重大戰略性產業、土地儲備等領域，加強專項債券項目儲備，積極向國家爭取專項債券額度，開展專項債券項目“自審自發”試點，做好項目收益總體平衡和風險防范。今年將在全面落實國家各項減稅降費政策的基礎上，對具備實施條件的政策“能延盡延”。比如，繼續對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”；對符合上海市產業發展方向的企業實施房產稅困難減免政策等。
今年以來，各地均把提振消費擺到更加突出的位置。一攬子政策舉措提出，加力實施消費品以舊換新，促進服務消費提質擴容，文旅商體展聯動吸引外來消費。今年將繼續針對餐飲、旅游、體育、電影等行業領域發放消費券，提振消費市場信心。同時，大力吸引外來消費，發布全年文旅商體展重大活動排片表，支持引進舉辦高能級的演出、展會、賽事，發揮免簽國家擴圍、240小時過境免簽等政策效應，打造入境旅游第一站。
擴大有效益的投資方面，一攬子政策舉措提出，2025年安排重大工程正式項目186項、預備項目35項，其中新開工項目14項、建成項目21項，年度計劃投資額2400億元。加強對民間投資的政策引導，鼓勵民間資本投資新型基礎設施等領域，支持更多民間投資項目發行基礎設施REITs，引導社會資本參與城市建設、產業科技、社會民生等領域重大項目投資。
上海始終是外商投資中國的首選地。一攬子政策舉措提出，制定2025年市重大外資項目清單，實施跨國公司地區總部分類提升促進計劃，支持在滬外資總部提升研發創新、財資管理、投資決策等功能。同時，將深化海外綜合服務平臺建設，為企業“走出去”提供專業化服務。
在外貿上，一攬子政策舉措提出，鼓勵企業擴展多元化出口市場，加強金融支持和運力保障，支持中間品貿易、跨境電商、海外倉等新型貿易發展。
2024年，上海第三產業增加值占全市GDP比重達到78.2%，服務業發展對穩定就業、提高收入、促進消費具有重要作用。今年上海將加大對信息服務、科技服務、租賃商務服務業支持力度，市區兩級出臺服務業企業升規納統獎勵政策，市級部門發放“科技創新券”，鼓勵各區發放“專業服務券”，進一步擴大市服務業引導資金等資金規模。
2024年上海完成了全年經濟增長5%左右的預期目標，成為全國首個經濟規模超過5萬億元的城市。2025年是“十四五”規劃收官之年，上海經濟增長預期目標為5%左右，繼續做大經濟總量，持續提升經濟中心城市綜合實力。
今年以來，上海經濟總體保持回升向好態勢，房市股市等重要市場交易保持活躍度。數據顯示，1月份，上海財稅收入在高基數上實現正增長，地方一般公共預算收入1353.4億元，同比增長0.2%，其中稅收收入1201.7億元，增長4.2%，稅收占比為88.8%。上海1月份一手住房成交面積49.9萬平方米，同比增長16%，二手住房成交面積140.3萬平方米，同比增長16%，當月成交1.6萬套，連續4個月保持在1.5萬套以上。
外貿出口增長較快。據監測，1月份全市外貿出口保持較快增長。集裝箱運輸規模創新高，1月份上海港集裝箱吞吐量突破500萬標準箱，同比增長11.1%；進出洋山口岸的國際航行船舶數量超過910艘次，創開港以來歷史同期最高值。
校對：劉星瑩
