證券時報網
池北源
2025-02-13 21:15
剛剛，上海發布新一輪政策舉措。
2月13日，據上海市發改委消息，為全力推動一季度上海市經濟實現良好開局，全力鞏固經濟持續回升向好勢頭，在延續一批、優化完善一批存量政策基礎上，上海制定一批增量政策，以政策措施的有效性應對外部環境變化的不確定性。
政策舉措主要包括八個方面：一是用好用足財政政策和金融政策；二是著力激發有潛能的消費；三是著力擴大有效益的投資；四是促進外貿外資穩量提質；五是支持服務業改革創新；六是促進重點行業創新升級；七是支持經營主體健康發展。八是扎實保障和改善民生。
對于2025年的經濟工作目標，上海市市長龔正1月15日作政府工作報告時提到，建議2025年上海市經濟社會發展的主要預期目標：全市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步。
上海重磅發布
2月13日，據上海市發改委消息，為全力推動一季度上海市經濟實現良好開局，全力鞏固經濟持續回升向好勢頭，在延續一批、優化完善一批存量政策基礎上，上海制定一批增量政策，以政策措施的有效性應對外部環境變化的不確定性。政策舉措主要包括8個方面：
一是用好用足財政政策和金融政策。包括推動地方政府專項債券擴圍增量，切實減輕企業負擔，加強中小微企業融資服務，支持企業并購重組，增強金融服務實體經濟能力。
二是著力激發有潛能的消費。包括加力實施消費品以舊換新，促進服務消費提質擴容，文旅商體展聯動吸引外來消費。以舊換新方面，按照國家部署，將消費品以舊換新補貼范圍從8類產品拓展到數碼產品、家電產品等15類產品并增加資金規模。同時，全面落實國家和我市新一輪汽車以舊換新補貼政策，延續實施免費申領新能源汽車牌照額度政策到2025年底，大力促進汽車更新消費。
三是著力擴大有效益的投資。包括加快推進“兩重”項目建設，加大設備更新和技術改造投資力度，著力激活民間投資，加強投資項目要素保障。
四是促進外貿外資穩量提質。包括強化穩外貿支持保障，提高利用外資質量，強化“走出去”安全保障。
五是支持服務業改革創新。包括做大服務業總量規模，深化服務業開放試點和制度創新，促進生產性服務業提升能級，加快培育高品質生活性服務業。
六是促進重點行業創新升級。包括支持企業升規做強，加強產業創新和科技創新深度融合，支持制造業重點領域發展。實施“上海制造”品牌崛起計劃，支持汽車、電子、高端裝備等傳統產業轉型升級，提升時尚消費品競爭力。
聚焦船舶、航空航天、高端醫療器械、智能終端等“逆勢增長”產業，制定實施有針對性支持政策，如加快建設長興島世界級現代化造船基地實施方案、促進商業航天產業高質量發展若干措施，對高端醫療器械技術突破和應用推廣給予獎勵。出臺加快培育科技領軍企業工作方案，支持瞪羚、獨角獸等高成長性企業發展壯大。
七是支持經營主體健康發展。包括持續優化營商環境，保障企業用地需求，實施更具吸引力的人才政策，加強招商引資和企業服務一體化。
八是扎實保障和改善民生。包括實施就業優先政策，優化完善房地產政策，全面提速“兩舊一村”改造和城市更新。
上海市發改委表示，下一步，各部門、各區將盡快出臺相關領域政策的實施細則和操作辦法，細化明確申報流程和辦事指南，優化政策服務，依托人工智能大模型等技術實現數據共享，便利企業高效查詢、精準匹配，推動惠企政策直達快享，全面提高政策整體性、清晰性和便利性。
上海市發改委總經濟師魏陸介紹，2025年是“十四五”規劃收官之年，上海經濟增長預期目標為5%左右，為此，上海希望趕早提前、加快節奏，強化重大政策靠前發力，以政策措施的有效性應對外部環境變化的不確定性。
上海2025年經濟增長目標定了
對于2025年的經濟工作目標，上海市市長龔正在作政府工作報告時提到，綜合各方面因素，建議今年上海市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步，居民消費價格漲幅2%左右。
在鞏固和增強經濟回升向好方面，政府工作報告指出，落實提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負。深化國際消費中心城市建設，加力擴圍實施“兩新”行動，辦好“五五購物節”、“上海之夏”國際消費季、上海旅游節、國際光影節等重大促消費活動，創新線上線下相結合的多元化消費場景。大力發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、直播經濟，推進新型消費、汽車消費、綠色消費，加快打造以國貨潮牌為引領的消費自主品牌。加快發展線上演播、沉浸式體驗、房車露營等新業態，推動高能級、高流量、高品質的演出、賽事、展會等落地，促進商旅文體展聯動發展。提升入境人士消費便利度，大力發展免退稅經濟，打造安全放心消費環境。
政府工作報告明確，2025年，上海要著力提高投資效益。推進重大工程建設，全年完成投資2400億元。促進國企民企蓬勃發展。高質量完成國企改革深化提升行動。聚焦做強做優主責主業，推進一批集團戰略性重組和專業化整合，推動戰略性新興產業和未來產業營業收入占比提高到30%左右。優化分類考核評價體系，加強功能類企業成本績效管理，推行管理人員競爭上崗等制度，強化上市公司市值管理。推動出臺民營經濟促進條例，依法保護民營企業產權和企業家權益，加大重大應用場景、科技基礎設施等向民營企業開放力度，進一步落實小微企業融資協調機制。持續推動央企總部、區域總部、功能性板塊落戶上海。
在產業體系建設方面，2025年，上海將圍繞發展新質生產力，布局創新鏈、產業鏈、人才鏈，加快塑造產業發展新動能、新優勢；增強科技創新能力，圍繞細胞基因治療、腦機接口、聚變能源等戰略前沿領域，強化前瞻性、戰略性、系統性、帶動性的研究布局。
校對：呂久彪
