證券時報
王軍
2025-03-17 19:27
為促進服務業高質量發展，上海放大招。
3月17日，上海發布《上海市促進服務業創新發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），助推服務業邁向更高水平。
《若干措施》提到，通過上海市戰略性新興產業發展專項滾動支持工業軟件攻關項目；推進公共服務平臺和設施建設，支持建設高質量孵化器、概念驗證中心等科技成果轉化平臺；支持微短劇項目開展版權質押融資，在上海技術交易所設立“微短劇專板”等。
引進優質企業
《若干措施》指出，圍繞上海市產業地圖和各區主導產業，編制產業全景圖譜，建立重點企業名錄和重點項目清單，開展精準招商。鼓勵引進總部型企業和優質項目。
在創新招商引資模式方面，《若干措施》提出，開展產業生態招商，引進配套企業和生態合作伙伴，按照規定給予引薦方支持。推進要素招商，鼓勵引進科技含量高的優質項目。強化會展招商，發揮中國國際進口博覽會等平臺功能，吸引高能級主體投資落戶。
此外，搶抓數字技術滲透、科研范式變革、新興產業崛起機遇，加快培育服務業新質生產力，高質量謀劃“十五五”服務業發展規劃。
支持AI融合賦能
《若干措施》提出鼓勵加大研發力度，通過上海市戰略性新興產業發展專項滾動支持工業軟件攻關項目。推進公共服務平臺和設施建設，支持建設高質量孵化器、概念驗證中心等科技成果轉化平臺。
《若干措施》還提到，支持AI融合賦能，發揮上海市人工智能產業母基金作用，支持大模型企業設立產業生態基金。加強人才引培。提出支持擁有核心知識產權的全球頂尖科學家和大師級人物在滬開展顛覆性技術創新，建立上海市重點服務領域人才需求目錄。支持發展新就業形態，提升職業培訓能級，推動產教融合。
拓展市場空間，提出推廣服務用券，支持浦東新區、虹橋國際中央商務區等發放專業服務券、新質服務券等，鼓勵更多區域復制推廣。
支持應用場景開放，圍繞數字經濟、綠色低碳等領域，發布應用場景指南，對標桿場景項目按照規定給予獎勵。鼓勵拓展國際業務，支持專業服務機構“伴隨出海”，服務本土企業出海經營。支持金融機構為“走出去”企業提供跨境資金結算便利服務。
設立“微短劇專板”
《若干措施》進一步指出，將科技服務企業和機構納入科技履約貸支持范圍。支持金融機構開展數據貸、云量貸等金融創新試點，支持人工智能企業將算力和語料作價入股開展多元融資。
值得一提的是，《若干措施》還提及，支持微短劇項目開展版權質押融資，在上海技術交易所設立“微短劇專板”，創新孵化、登記、交易、融資“階梯式”服務模式。進一步提升“滬業保”等普惠保險對小微企業和個體工商戶的風險保障。支持物流倉儲設施項目發行不動產投資信托基金（REITs）。試點設立專業服務機構“海外投資風險基金”和“海外投資損失準備金”制度。
支持科技服務、信息服務、工業服務等企業加大投資力度，對固定資產投資按照規定予以支持。鼓勵各類經營主體創新轉型，引導央企國企加強布局科技服務新業務板塊，對新增符合本市產業導向的項目給予支持。擴大服務業發展引導資金規模，拓展使用范圍并優化支持方式，加大向廣告、法律、人力資源服務等領域傾斜力度。
開發“谷子經濟”等
在豐富消費舉措方面，《若干措施》指出，加大促消費力度，辦好“首發上海”“五五購物節”等活動。加強市區聯動，擴大消費券內容和商戶覆蓋范圍，統籌有序發放專項消費券。
支持舉辦或引進具有國際影響力、品牌知名度的賽事、論壇等重大活動。優化重大活動審批和管理，在確保安全的前提下適當放寬大型營業性演出可售（發）票數量限制。
此外，《若干措施》提出，打造消費新場景。培育壯大夜間經濟、銀發經濟等新業態，開發“谷子經濟”、郵輪旅游等新消費產品。鼓勵跨境電商、即時配送等新業態發展。支持企業創新打造“旅游+”“體育+”等融合性服務消費場景。
