券商中國
周樂
2025-02-23 10:56
“(136號文)影響最大的，我個人覺得肯定是分布式光伏，面臨著從不入市到入市的變化。”
日前，在綠色和平與蘇州高新區(虎丘區)碳中和國際研究院舉辦的“風光加速度：中國省級綠色電力市場建設與企業參與”專題研討會上，與會嘉賓指出，當前除了廣東、江蘇、浙江等幾個省份的分布式光伏參與綠電交易以外，其余省份的分布式光伏基本不參與市場，未來分布式光伏新增項目的整體發展模式將迎來重大變化。
2月9日，國家發改委與能源局聯合印發《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》(下稱“136號文”)提出， 新能源項目(風電、太陽能發電)上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。新能源項目可報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。
此外，實施新能源可持續發展價格結算機制，并以2025年6月1日為節點區分存量和增量項目，即業內簡稱的“531”全面入市節點。
其中，2025年6月1日以前投產的存量項目，通過開展差價結算，實現電價等與現行政策妥善銜接；6月1日及以后投產的增量項目，納入機制的電量規模根據國家明確的各地新能源發展目標完成情況等動態調整，機制電價由各地通過市場化競價方式確定。
“全國集中式光伏和陸上風電入市比例整體已經比較高，現在大概有七成，行業對未來全面入市也有非常明確的預期。”與會嘉賓認為，對于所有新能源存量項目來說，只要政策執行時沒有很大的區分度，對不同電源類型的影響較為接近。
但對于增量項目來說，目前仍能享受全額上網的分布式光伏將在短短三個多月后跑步入市，全面參與市場競爭，這對其影響巨大。
分布式光伏發電是指在用戶側開發、在配電網接入、原則上在配電網系統就近平衡調節的光伏發電設施，主要包括工商業和戶用兩類。
截至2024年底，中國分布式光伏發電累計裝機達到3.7億千瓦，占全部光伏發電裝機的42%，占全國發電總裝機的11%。同期，分布式光伏發電量達3462億千瓦時，占光伏發電量的41%。
當前，分布式光伏電站分為“自發自用，余電上網”與“全額上網”兩種消納模式，前者電站所發電量優先供應業主使用，余電部分全額上網；“全額上網”模式下電站所發電量按燃煤基準價全部售給電網。
在保障性收購的支撐下，分布式光伏快速發展，也帶來了電力系統調節壓力，近兩年多地分布式光伏消納空間告急，分布式入市的呼聲日益高漲。
2024年11月19日，河北省發改委印發《河北南網分布式光伏參與電力市場工作方案》，標志著國內首個分布式光伏入市具體方案出臺。
該文件提出，以2030年新能源上網電量全面參與市場交易為目標，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點后推廣”的原則，有序、分類地推動分布式光伏入市，最終實現與集中式新能源的入市電量比例相同。
今年1月，國家能源局正式印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，明確分布式光伏發電上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。
其中，一般工商業分布式光伏可選擇全部自發自用或者自發自用余電上網模式，大型工商業分布式光伏原則上選擇全部自發自用模式，在電力現貨市場連續運行地區，可采用自發自用余電上網模式參與現貨市場。
該政策以2025年5月1日劃分新老項目，即業內簡稱的“430”節點，在此之前并網的工商業分布式光伏仍可全額上網，獲取較高的補貼電價。
華泰證券曾在1月研報中表示，2024年由于市場擔憂存量電站市場化交易或將導致收益率下降，央國企電站收購意愿下降，分布式光伏EPC商延緩電站開發。“430”新老劃斷落地后，有望提升央國企采購意愿，提升電站開發商資產流動性；由于確定截至日期，預計將出現分布式光伏搶裝。
“‘430’搶全額，‘531’搶電價，前者看項目還能怎么上網，后者看收入還能剩下什么。”一位山東光伏行業的業內人士對界面新聞表示，目前該省分布式光伏已出現搶裝現象，以在節點前鎖定原有補貼或電價政策紅利。
進入市場競爭后，分布式光伏的收益將下降。以山東為例，2024年11月，山東光伏現貨均價為0.11元/度，在該月下旬，山東光伏現貨均價曾一度降至0.03元/度。作為對比，山東現行的燃煤基準價為0.3949元/度。
清華四川能源互聯網研究院電力市場與碳市場研究所副所長蔡元紀在2月14日的會上表示，分布式光伏入市是快速邁了一大步，但并不那么好邁。
“分布式很復雜，如屋頂光伏單獨結算，入市比不入更麻煩，”蔡元紀認為，各省可能根據不同類型的分布式光伏制定入市規則，規模較小的分布式自發自用，或者通過聚合的方式形成新的主體參與綠電交易或市場。
當日與會嘉賓還指出，很多地方的分布式光伏存在超規模發展的情況。新文件出臺后，通過市場機制進行資源配置，能讓新能源發展更加契合系統需要，尤其是在山東、河南等分布式光伏大省，下一步分布式光伏發展速度將有一定的下降。
